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商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā) 《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》的通知

返回列表 來源: 瀏覽:421 發(fā)布日期:2023/3/17 8:35:19

商務(wù)部等14部門關(guān)于印發(fā) 《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》的通知

  

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、發(fā)展改革、人力資源社會保障、鄉(xiāng)村振興、教育、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,中國人民銀行上??偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行、各副省級城市中心支行,市場監(jiān)管局(廳、委)、銀保監(jiān)局、工會、團委、婦聯(lián):

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,進一步鞏固家政扶貧成果,促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,助力鄉(xiāng)村振興,商務(wù)部等14部門研究制定了《家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,加強協(xié)同配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

???????????????????????????商務(wù)部 發(fā)展改革委 人力資源社會保障部

???????????????????????????????國家鄉(xiāng)村振興局 教育部 民政部

?????????????????????????????財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行

??????????????????????????????市場監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會 全國總工會

???????????????????????????????????共青團中央 全國婦聯(lián)

家政興農(nóng)行動計劃(2021-2025年)

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,有效提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)成效,鞏固家政扶貧成果,促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,特制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,促進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好滿足城鄉(xiāng)家政服務(wù)消費需求,助力鄉(xiāng)村振興,為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

(二)基本原則。

堅持平穩(wěn)過渡、有序銜接。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,持續(xù)進行優(yōu)化調(diào)整,合理把握政策力度,鞏固拓展家政扶貧成果。在推動脫貧人口穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上,逐步將支持范圍擴大到有意愿、有能力的農(nóng)村勞動力,助力鄉(xiāng)村振興。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出重點。把鞏固脫貧攻堅成果放在突出位置,以國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為重點,給予政策傾斜支持。在繼續(xù)帶動農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的同時,促進返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),支持就近就業(yè)。

堅持問題導(dǎo)向、系統(tǒng)推進。聚焦人民群眾反映的家政服務(wù)突出問題,著力消除家政興農(nóng)的堵點痛點,補齊發(fā)展短板。堅持系統(tǒng)觀念,整體推進,逐步完善促進家政服務(wù)職業(yè)化、規(guī)范化、便利化發(fā)展的體制機制。

堅持政府引導(dǎo)、市場運作。更好發(fā)揮政府作用,健全家政興農(nóng)工作體系,加強政策引導(dǎo)和支持,營造良好氛圍。更加注重發(fā)揮市場作用,順應(yīng)家政服務(wù)業(yè)態(tài)融合發(fā)展的趨勢,強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作,廣泛動員各類社會力量積極參與。

(三)主要目標(biāo)。到2025年,農(nóng)村勞動力特別是脫貧勞動力從事家政服務(wù)的渠道更加通暢,家政服務(wù)對帶動就業(yè)、保障民生的作用明顯增強,家政扶貧成果進一步鞏固,家政服務(wù)品牌化、信息化、專業(yè)化、規(guī)范化水平有效提升,家政服務(wù)有效供給顯著增加,人民群眾對家政服務(wù)的滿意度穩(wěn)步提高。

二、加大動員幫扶力度

(一)強化重點人群幫扶。充分運用村委會、包村干部、駐村工作隊和第一書記等基層幫扶工作力量加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測,及時將監(jiān)測對象中有意愿從事家政服務(wù)的人員按規(guī)定納入幫扶政策支持范圍。加強信息共享,鼓勵家政企業(yè)優(yōu)先吸納監(jiān)測對象從事家政服務(wù)。(國家鄉(xiāng)村振興局、人力資源社會保障部、民政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善村級公共服務(wù)。依托各類農(nóng)村公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點,加強家政服務(wù)崗位信息發(fā)布和收集。充分發(fā)揮家政從業(yè)帶頭人、同鄉(xiāng)和親友幫帶作用,以通俗易懂、村民喜聞樂見的形式加強政策宣講,充分調(diào)動農(nóng)村勞動力從事家政服務(wù)積極性。(人力資源社會保障部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加強供需雙方對接

(三)完善對接幫扶工作機制。東部地區(qū)要將家政勞務(wù)供需對接作為東西部協(xié)作和對口支援工作內(nèi)容,構(gòu)建長效幫扶機制。鼓勵中央、國家機關(guān)和有關(guān)單位支持定點幫扶區(qū)域家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索建立巾幗家政區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展機制,推動農(nóng)村婦女區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)。(國家鄉(xiāng)村振興局、商務(wù)部、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)創(chuàng)新供需對接方式。創(chuàng)新政企合作模式,引導(dǎo)和鼓勵輸入地家政行業(yè)協(xié)會、大型家政企業(yè)與輸出地特別是脫貧地區(qū)政府建立深度合作關(guān)系,開展有組織的技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。支持家政行業(yè)協(xié)會建立區(qū)域間勞務(wù)供需合作機制。擴展家政供需對接平臺,便利家政企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)輸出機構(gòu)點對點供需對接,支持開展線上供需對接。(商務(wù)部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

(五)建設(shè)家政勞務(wù)輸出基地。加強家政勞務(wù)輸出基地康養(yǎng)類職業(yè)技能培訓(xùn)能力建設(shè)。將符合條件的家政勞務(wù)輸出基地按規(guī)定納入實訓(xùn)基地政策支持范圍。對被認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地且吸納脫貧人口就業(yè)數(shù)量多、成效好的家政勞務(wù)輸出基地,有條件的地區(qū)可按規(guī)定給予一次性獎補。引導(dǎo)中央黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位支持家政勞務(wù)輸出基地建設(shè),加大對被幫扶地區(qū)家政興農(nóng)工作的支持力度。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)強化就業(yè)幫扶支持。對符合條件的吸納脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象就業(yè)的家政企業(yè),按規(guī)定落實社保補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等支持,鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保支持。對家政領(lǐng)域符合條件的面向脫貧人口開展有組織勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人,按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。按規(guī)定對跨省在家政領(lǐng)域就業(yè)的脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象,可通過銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金適當(dāng)安排一次性交通補助。(人力資源社會保障部、國家鄉(xiāng)村振興局、財政部、人民銀行、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、促進家政服務(wù)下沉

(七)鼓勵家政從業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃,加強家政領(lǐng)域人員培訓(xùn),按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策。對符合條件的家政領(lǐng)域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人員,落實場地扶持、稅費減免、一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、脫貧人口小額信貸等政策。利用各類實訓(xùn)基地為家政領(lǐng)域返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺支撐。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、銀保監(jiān)會、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)促進縣域家政服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)大型家政企業(yè)和家政平臺企業(yè)通過連鎖經(jīng)營、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”實現(xiàn)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城下沉。各地可探索通過政府購買服務(wù)等方式,支持符合條件的家政企業(yè)對農(nóng)村低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù),優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村留守婦女就業(yè)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、民政部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、提升家政服務(wù)技能

(九)加大培訓(xùn)力度。實施國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程,加大脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口家政培訓(xùn)力度,按規(guī)定對符合條件的給予生活費補貼。加大對大型家政企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)開展家政技能培訓(xùn)的支持力度,大力開展家政職業(yè)經(jīng)理人和師資培訓(xùn),推動職業(yè)院校面向在校生和社會人員開展培訓(xùn)。(人力資源社會保障部、教育部、商務(wù)部負(fù)責(zé))

(十)推動政策落地。對補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)實施目錄清單管理,支持有實力的家政企業(yè)開展補貼性培訓(xùn)。發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)包的規(guī)范作用,完善家政職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和教材。加強家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)教學(xué)資源建設(shè)。強化培訓(xùn)留人作用,加強培訓(xùn)后就業(yè)狀況監(jiān)測。逐步累積形成以社??檩d體的勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。鼓勵符合條件的家政企業(yè)和培訓(xùn)評價組織積極開展職業(yè)技能等級認(rèn)定。(人力資源社會保障部、教育部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)強化人才培養(yǎng)。鼓勵職業(yè)院校(含技工院校)、普通高等院校優(yōu)化家政專業(yè)設(shè)置,擴大培養(yǎng)規(guī)模。在家政領(lǐng)域開展中高職銜接培養(yǎng)試點。支持各類實訓(xùn)基地建設(shè),培育一批知名產(chǎn)教融合型家政企業(yè)、職業(yè)教育集團,引導(dǎo)鼓勵有關(guān)企業(yè)和單位為家政專業(yè)學(xué)生實習(xí)、教師實踐提供崗位和便利。緊跟家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展新需求,推進家政服務(wù)相關(guān)“雙高計劃”學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工作,修訂和發(fā)布一批相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),遴選建設(shè)一批家政領(lǐng)域職業(yè)教育優(yōu)秀教材和課程。(教育部、人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境

(十二)維護合法權(quán)益。加強涉及家政從業(yè)人員權(quán)益的糾紛調(diào)處,保障家政從業(yè)人員勞動報酬、社會保險、休息等權(quán)益。鼓勵各地探索適合家政從業(yè)人員特點的工會組建形式和入會方式,提高家政從業(yè)人員入會率。依法查處家政企業(yè)拖欠員工工資違法行為。(人力資源社會保障部、全國總工會、全國婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)提升職業(yè)保障水平。研究推進家政領(lǐng)域平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害權(quán)益保障工作。引導(dǎo)家政平臺企業(yè)積極購買相關(guān)商業(yè)保險,利用規(guī)模優(yōu)勢降低保費成本。鼓勵有條件的地方為外出從事家政服務(wù)的脫貧人員購買意外傷害險、健康險等商業(yè)保險。推動各地采取多種方式改善家政從業(yè)人員居住條件。(人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)加強關(guān)心關(guān)愛。開展“情暖童心”共青團關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動,為外出務(wù)工人員特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象和農(nóng)村低收入人口子女提供情感陪護、人文關(guān)懷等服務(wù)。支持脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口所在家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校(含技工院校),按規(guī)定享受國家免學(xué)費和獎助學(xué)金政策。繼續(xù)實施“雨露計劃”,按規(guī)定對脫貧人口和防止返貧監(jiān)測幫扶對象家庭子女參加職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)習(xí)給予相應(yīng)補助。鼓勵有條件的地方為家政從業(yè)人員特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口提供心理咨詢、法律援助等服務(wù)。(國家鄉(xiāng)村振興局、共青團中央、人力資源社會保障部、教育部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)加大表彰激勵力度。各級商務(wù)主管部門、行業(yè)組織和家政企業(yè)要積極推薦優(yōu)秀家政機構(gòu)和從業(yè)人員參與表彰評選。省級以上工會、共青團、婦聯(lián)設(shè)立的評選表彰應(yīng)注重選樹家政從業(yè)人員特別是脫貧人口、防止返貧監(jiān)測幫扶對象、農(nóng)村低收入人口。在綜合性職業(yè)技能競賽中設(shè)家政服務(wù)類競賽項目,鼓勵各地、各有關(guān)行業(yè)協(xié)會開展家政領(lǐng)域職業(yè)技能競賽。鼓勵各地將符合條件的獲獎家政從業(yè)人員納入高技能人才范圍,并在積分落戶等方面給予照顧。(全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)、商務(wù)部、人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、促進規(guī)范發(fā)展

(十六)規(guī)范行業(yè)用工。規(guī)范員工制家政企業(yè)用工,制定和推廣員工制家政企業(yè)勞動合同和服務(wù)協(xié)議示范文本。落實新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障政策,推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合理承擔(dān)家政領(lǐng)域新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護方面的責(zé)任。(人力資源社會保障部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制定家政電商、家政培訓(xùn)、信用體系等標(biāo)準(zhǔn),開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)活動。實施家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點專項行動。開展家政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作。(商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)強化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。加強家政服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測,開展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。制定質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),培育一批家政領(lǐng)域質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)。將家政企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果納入家政企業(yè)信用記錄和公共信用評價范疇,依法依規(guī)予以公示。(市場監(jiān)管總局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十九)健全信用體系。加強橫向部門間信用信息歸集,強化縱向信息交互,搭建國家平臺、地方平臺和企業(yè)平臺相互補充的信用平臺體系。結(jié)合誠信建設(shè)萬里行活動強化家政信用建設(shè)宣傳引導(dǎo)。強化信用信息應(yīng)用,結(jié)合公共信用綜合評價建立完善家政領(lǐng)域公共信用評價,推動將信用評價結(jié)果納入信貸支持考慮因素。依法依規(guī)實施守信激勵和失信懲戒。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、


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